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兩會(huì )進(jìn)行時(shí):政府工作報告、兩會(huì )提案里的職業(yè)教育風(fēng)向

更新時(shí)間:2023-03-10 17:03:17 作者:多鯨 點(diǎn)擊數:456

3月5日,第十四屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告介紹中,回顧了2022年工作,指明了2023年政府工作任務(wù)。其中,總理肯定了過(guò)去五年職業(yè)教育領(lǐng)域取得的成果,也對未來(lái)五年的工作計劃做出了展望,強調要「大力發(fā)展職業(yè)教育」。

隨后,各級代表分別從產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展本科層次職業(yè)教育、職業(yè)教育與鄉村振興等方面提出相應的「兩會(huì )提案」,為職業(yè)教育發(fā)展建言獻策。

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百年大計,教育為本。李克強總理肯定了過(guò)去五年職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)工作的成績(jì),尤其是在促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升方面取得的重要進(jìn)展。過(guò)去五年,我國新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年;財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上,學(xué)生人均經(jīng)費投入大幅增加;普及高中階段教育目標實(shí)現;職業(yè)教育適應性增強,職業(yè)院校辦學(xué)條件持續改善;積極穩妥推進(jìn)高考綜合改革,高等教育毛入學(xué)率從45.7%提高到59.6%。

談及對今年政府工作的建議,總理在報告中指出,要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,大力發(fā)展職業(yè)教育,推進(jìn)高等教育創(chuàng )新??梢钥吹?,未來(lái)五年,職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

全國人大代表武志永:職業(yè)教育在產(chǎn)教融合上「大有作為」

全國人大代表、石家莊科技職業(yè)學(xué)院院長(cháng)武志永認為,「學(xué)必期于用,用必適于地」是職業(yè)教育的靈魂。要將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉型、區域發(fā)展緊密結合在一起,建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學(xué)機制,鼓勵各行業(yè)、各企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節,共建一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現場(chǎng)工程師學(xué)院。要因產(chǎn)辦學(xué)、因企施教,形成多主體協(xié)同育人的人才培養模式?!干罨a(chǎn)教融合、校企合作,才能共同促進(jìn)教師提升、學(xué)生成長(cháng)、員工與企業(yè)發(fā)展?!巩a(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式,也是職業(yè)教育最突出的辦學(xué)優(yōu)勢,大有作為。

武志永提出,深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于校企合作,校企合作是職業(yè)院校發(fā)展的動(dòng)力源。加強校企深度合作,就需要職業(yè)院校在招生就業(yè)、人才培養方案制定、教師隊伍建設、專(zhuān)業(yè)設置、課程設置、教材開(kāi)發(fā)、成果轉化等各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節都與相關(guān)企業(yè)建立長(cháng)期有效的合作機制。專(zhuān)業(yè)設置一定要與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程設置及課程內容一定要與職業(yè)標準對接,教學(xué)過(guò)程一定要與生產(chǎn)過(guò)程對接。

全國人大代表周虹:奮楫篤行心系職教發(fā)展臻于至善推動(dòng)產(chǎn)教融合

全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院院長(cháng)周虹長(cháng)期致力于高職人才培養建設工作。她認為,作為職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式,產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育與現代產(chǎn)業(yè)對接的關(guān)鍵要素,同時(shí)也是制約我國職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。目前,我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在著(zhù)可操作性政策法規不完善,協(xié)調機制尚未健全、法人主體不明確,可持續發(fā)展缺乏保障、多元主體推動(dòng)產(chǎn)教融合辦學(xué)動(dòng)能不足等問(wèn)題。需要加強國家統籌協(xié)調職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作治理,建立健全多元主體產(chǎn)教融合辦學(xué)的創(chuàng )新機制,大力推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展,強化職業(yè)教育執法檢查力度。

周虹指出,職業(yè)院校應當依托現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺,開(kāi)展金融、財會(huì )、法律、管理等現代服務(wù)業(yè)相關(guān)研究,聚集政、校、行、企等多方面資源,推動(dòng)產(chǎn)教深入聯(lián)動(dòng),提升人才培養成效,為我國現代化建設提供人才和服務(wù)。應當面向經(jīng)濟社會(huì )需求,協(xié)調推進(jìn)多主體開(kāi)放合作,多方協(xié)同育人,開(kāi)發(fā)產(chǎn)教融合課程,打造實(shí)訓實(shí)習基地,不斷建設高水平師資隊伍;創(chuàng )新探索制度,積極推進(jìn)混合產(chǎn)權制度層面的改革試點(diǎn),為順利推進(jìn)產(chǎn)教融合的深度合作提供發(fā)展動(dòng)力。

全國政協(xié)委員許玲:政府搭好臺企業(yè)唱主角

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì )副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(cháng)許玲作為連任的政協(xié)委員,此前一直關(guān)注職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展,今年她將調研重點(diǎn)放在企業(yè)。技能人才供需生態(tài)的構建以及新的職教法的普及落地將是她今年提案的兩大重點(diǎn)。

她指出,新修改的職教法明確要落實(shí)企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位,規定企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設施設備等要素舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構,企業(yè)職工教育經(jīng)費可以用于舉辦職業(yè)教育機構。從各級政府到各大系統,從行業(yè)協(xié)會(huì )到各大企業(yè),更加系統、全面地去落實(shí)新的職教法。加大法律的普及需要政府出臺細則性的文件,還需要行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用。地方在落實(shí)國家政策的過(guò)程中,也要在每個(gè)層面都有相應細則,才能一層層覆蓋到廣大中小企業(yè)。同時(shí)亦需要更多的宣傳,讓企業(yè)能夠知悉了解國家的政策。

許玲認為,企業(yè)作為職業(yè)教育的主體,本身既是人才培養的需求方,同時(shí)也是供給方?!溉绻苷嬲龑?shí)現學(xué)校和企業(yè)的共同培養,技能型人才的培養就不需要發(fā)愁了。這也是產(chǎn)教融合的應有之義,讓企業(yè)跟學(xué)校的合作實(shí)現無(wú)縫銜接,我們的人才從供給到需求無(wú)縫銜接?!?/p>

全國政協(xié)委員張運凱:拿出「高言值」提案,推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員,民進(jìn)河北省委副主委、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(cháng)張運凱對職業(yè)教育的發(fā)展有很強的信心。他表示,「黨的二十大為職業(yè)教育行業(yè)注入了強心劑,我們對職業(yè)教育發(fā)展更有信心了」。去年新修訂的職業(yè)教育法明確提出「職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型」,職業(yè)教育大有可為,但實(shí)現大有作為,還需解決實(shí)際中面臨的瓶頸制約。

例如,目前校企合作中,依然存在著(zhù)職教學(xué)?!敢活^熱」、人才供給和產(chǎn)業(yè)需求「脫節」、學(xué)生職業(yè)定位不明確等問(wèn)題?!干罨a(chǎn)教融合、校企合作,政府有關(guān)部門(mén)應發(fā)揮更大作用,推動(dòng)完善并落實(shí)相關(guān)政策措施?!箯堖\凱建議,建立政府、企業(yè)、學(xué)校等多方參與的協(xié)調對接機制,解決校企信息渠道不暢通的問(wèn)題;強化激勵政策,通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、減稅降費等方式,真正提高企業(yè)深度參與校企合作的積極性。張運凱強調,「打鐵還需自身硬,高職院校必須加強自身建設?!?/p>

全國人大代表王紅軍:校企「同頻共振」,跑出人才培養「加速度」

「職業(yè)院校應給社會(huì )輸送什么樣的人才?」這是全國人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長(cháng)王紅軍一直在思考的問(wèn)題。時(shí)代飛速發(fā)展,中國制造對技能和人才的需要為職業(yè)教育提供了諸多機會(huì )。要通過(guò)校企合作使得企業(yè)發(fā)展和人才培養「同頻共振」,讓匠心筑就夢(mèng)想,以技能引領(lǐng)未來(lái),為學(xué)生的發(fā)展提供更多機會(huì )。

王紅軍認為,培養人才不僅僅是學(xué)校的責任,也是企業(yè)的共同責任。首先,職業(yè)院校要遵循職業(yè)教育人才培養的規律,提高人才培養質(zhì)量。其次,企業(yè)要積極參與到職業(yè)教育中,協(xié)同職業(yè)院校開(kāi)展人才培養,為職業(yè)院校的學(xué)生成長(cháng)提供環(huán)境。此外,政府也要大力支持。只有在三方協(xié)同努力下,才能更好地促進(jìn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

談及未來(lái)的發(fā)展方向,王紅軍指出應進(jìn)一步完善學(xué)校教育教學(xué)制度,建立切實(shí)可行的人才培養目標,優(yōu)化教學(xué)內容,深化職業(yè)院校內涵建設,提高教育教學(xué)質(zhì)量?!感男脑谝凰?,其藝必工;心心在一職,其職必舉。彰顯擔當,詮釋責任,職業(yè)教育還有很長(cháng)的路要走。下一步要加大力度夯實(shí)基礎,建立更加完善的體系,跑出人才培養的‘加速度’?!?/p>

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全國政協(xié)委員鄭亞莉:持續為職業(yè)教育發(fā)聲

全國政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(cháng)鄭亞莉自2018年當選第十三屆全國人大代表以來(lái),就許下了鄭重的承諾:「一定要為職業(yè)教育發(fā)聲」。她強調,「我們很需要職業(yè)本科層次的教育?!?022年新修訂的職業(yè)教育法明確,專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)校設置的培養高端技術(shù)技能人才的部分專(zhuān)業(yè),符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養質(zhì)量較高等條件的,經(jīng)國務(wù)院教育行政部門(mén)審批,可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育。接下來(lái),需要將已經(jīng)明確的政策落實(shí)落細,讓職業(yè)本科成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

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全國政協(xié)委員張玉清:不斷提高職業(yè)教育社會(huì )認可度和價(jià)值

全國政協(xié)委員張玉清走訪(fǎng)了多家企業(yè)、院校,實(shí)地調研職業(yè)教育發(fā)展的最新動(dòng)向。他指出,職業(yè)教育有一個(gè)重要的目標,就是如何提升學(xué)生的技術(shù)技能水平,也就是提高他的動(dòng)手能力。學(xué)生技術(shù)技能水平的提高重點(diǎn)是要靠產(chǎn)教融合、校企合作,而且不僅僅是要提升學(xué)生的水平,教師也要走出去深入到企業(yè)中,或者要把企業(yè)的有關(guān)老師請進(jìn)來(lái),這樣才能提高師資水平,使學(xué)生的技術(shù)技能水平的提高得到保障。

張玉清強調,職業(yè)教育在推進(jìn)鄉村振興的過(guò)程中大有可為,鄉村要振興,人才是關(guān)鍵。通過(guò)健全職業(yè)培訓體系、明確培訓對象、完善培訓方法和內容等方式,可以為農村提供更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。建議職業(yè)教育要下沉。構建平臺,讓更有水平的師資進(jìn)入到培訓隊伍里來(lái),同時(shí)加大評價(jià)機制和監督機制的構建。

全國人大代表邱寧宏:發(fā)揮農業(yè)職教優(yōu)勢,為鄉村振興培養「新農人」

「強國必先強農。職業(yè)教育具有服務(wù)鄉村振興的獨特優(yōu)勢,可為鄉村振興培養‘下得去、留得住、干得好’的‘新農人’?!谷珖舜蟠?、遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院現代農業(yè)系教授邱寧宏說(shuō)。在今年兩會(huì )上,她就農業(yè)職業(yè)教育如何開(kāi)展、怎樣培養農技人才等方面建言獻策?!吨腥A人民共和國職業(yè)教育法(2022年修訂)》為職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)很多契機。其中第十條提到:國家采取措施,支持舉辦面向農村的職業(yè)教育,組織開(kāi)展農業(yè)技能培訓、返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓,培養高素質(zhì)鄉村振興人才。

邱寧宏表示,發(fā)展職業(yè)教育重在營(yíng)造「勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大」的社會(huì )風(fēng)尚,希望全社會(huì )更加重視職業(yè)教育,支持職業(yè)教育,讓職業(yè)院校的學(xué)生在奮斗中成就出彩人生。

民建中央:大力發(fā)展涉農職業(yè)教育全面推進(jìn)鄉村振興

民建中央今年兩會(huì )帶來(lái)了《關(guān)于大力發(fā)展涉農職業(yè)教育全面推進(jìn)鄉村振興的提案》。民建中央指出,鄉村振興,人才是關(guān)鍵。當前,對涉農職業(yè)教育的公益性、外部性認識不夠,缺乏專(zhuān)門(mén)支持政策;管理體制機制不暢,多頭辦學(xué)難以形成合力,非農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生擠占涉農崗位現象突出;涉農教材建設滯后。有以下幾點(diǎn)建議:

1.提高戰略認識高度,制定涉農職業(yè)教育相關(guān)政策。從服務(wù)農業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)、保障最大的民生、維護國家安全、服務(wù)國家戰略的高度充分認識涉農職業(yè)教育的重要性和緊迫性,參考師范教育政策,政策導向以政府買(mǎi)單為主、社會(huì )資源有效引入為輔,并建立完善相應評價(jià)指標體系。

2.創(chuàng )新管理體制機制,提高涉農職業(yè)教育吸引力。強化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)行涉農人才選拔、培養、使用一攬子政策設計和實(shí)施;完善國家薪酬體系,突出技術(shù)、技能導向;完善人才培養機制,分期定崗定編,政府定向、企業(yè)定制、就業(yè)定職;放寬涉農崗位對學(xué)歷、資格要求。

3.優(yōu)化鄉村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和創(chuàng )業(yè)環(huán)境,切實(shí)讓人才「留得住」「干得好」。支持龍頭企業(yè)有效帶動(dòng)其他市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展,豐富鄉村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì );在縣域范圍促進(jìn)城鄉融合,打造農村產(chǎn)業(yè)、科技、教育、金融緊密融合的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系;鼓勵涉農職業(yè)院校主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)需求,開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域職業(yè)教育培訓;做好涉農創(chuàng )業(yè)服務(wù),如簡(jiǎn)化公司注冊程序、舉行創(chuàng )業(yè)大賽等。

4.加大政策支持力度,提高職業(yè)教育保障水平。把支持涉農職業(yè)院校建設作為加大轉移支付的重點(diǎn)項目,形成長(cháng)效機制,在重大財政支持計劃和重大工程項目中,對縣域涉農職業(yè)教育予以?xún)A斜;國家設立專(zhuān)項支持計劃,對在鄉村基層就業(yè)的涉農專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生補償學(xué)費,鼓勵、支持學(xué)生學(xué)農、務(wù)農;在職業(yè)教育經(jīng)費中增加一定比例的農民教育和培訓專(zhuān)項經(jīng)費。

5.加強涉農職業(yè)教育教材建設,提高教育教學(xué)水平。做好涉農職業(yè)院校通識課程和專(zhuān)業(yè)核心課程教材建設規劃,形成國家、省市、地方三級聯(lián)動(dòng)的教材建設一體化機制;加快建設體現農業(yè)特色的多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉融合課程教材,引導開(kāi)發(fā)涉農新興領(lǐng)域及小眾農業(yè)專(zhuān)業(yè)教材;建立校本教材上級備案制度。

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